2024年，我國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)煤47.6億噸，同比增長(zhǎng)1.3％。我國(guó)煤炭進(jìn)口量達(dá)5.43億噸，同比增長(zhǎng)14.4％。煤炭是我國(guó)能源供應(yīng)體系的中流砥柱、基礎(chǔ)保障和壓艙石。未來10年，我國(guó)煤炭生產(chǎn)供應(yīng)基地在哪里？煤炭消費(fèi)重地在哪里？煤炭市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)如何？鐵路運(yùn)輸大通道將有哪些變化？煤炭發(fā)展趨勢(shì)又將怎樣？
未來我國(guó)煤炭調(diào)出的增量，主要集中在山西、陜西、內(nèi)蒙古和新疆地區(qū)，增量的80%來自這些西部地區(qū)。其中，新疆將由國(guó)家煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地逐漸轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略開發(fā)重地。新疆地區(qū)預(yù)測(cè)煤炭資源儲(chǔ)量2.19萬億噸，約占全國(guó)的40%，預(yù)計(jì)2035年產(chǎn)能將達(dá)到10億噸左右。但由于新疆煤炭受限于運(yùn)距太長(zhǎng)、新鐵路干道修建還需要一段時(shí)間，短期內(nèi)擴(kuò)大“疆煤外運(yùn)”量有一定困難。
在消費(fèi)端，一是傳統(tǒng)煤炭消費(fèi)地主要集中在沿海地區(qū)，包括華東、華南，還有靠近沿海的長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)。這些地區(qū)依靠西部煤炭有效供應(yīng)存在一定壓力，需要從國(guó)外進(jìn)口煤炭來緩解需求壓力。二是中、西部地區(qū)目前不僅是煤炭生產(chǎn)重地，而且也逐漸轉(zhuǎn)為煤炭消費(fèi)地，消費(fèi)的主要方向是煤炭產(chǎn)業(yè)鏈下游的煤化工、煤電等。
煤炭?jī)r(jià)格變動(dòng)走勢(shì)方面，2024年我國(guó)煤炭市場(chǎng)價(jià)格下降17.7％。煤炭市場(chǎng)價(jià)格上升或下降主要取決于市場(chǎng)煤炭供需情況、新能源發(fā)展情況、國(guó)家能源市場(chǎng)調(diào)控政策導(dǎo)向、進(jìn)口煤量變化及國(guó)際煤炭市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素影響。總體來看，在沒有發(fā)生重大地緣政治事件和重大自然災(zāi)害的情況下，未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)，市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格會(huì)呈微波動(dòng)狀態(tài)，2025年煤炭整體供應(yīng)保持平穩(wěn)，煤炭市場(chǎng)表現(xiàn)供強(qiáng)需弱，沿海煤炭?jī)r(jià)格走向趨弱。
預(yù)計(jì)從目前至“十六五”末，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)“三大”特點(diǎn)：一是大趨勢(shì)。煤炭消費(fèi)進(jìn)入峰值平臺(tái)（碳達(dá)峰）期，大約以2025年至2035年10年左右，每年煤炭產(chǎn)量約為50億噸左右，保持相對(duì)較長(zhǎng)的穩(wěn)定期。二是大布局。中國(guó)煤炭生產(chǎn)布局將呈現(xiàn)東部產(chǎn)量減少、中部產(chǎn)量平穩(wěn)、西部產(chǎn)量增長(zhǎng)的新格局。三是大機(jī)遇。這10年間將是煤炭量增的最后機(jī)會(huì)，預(yù)計(jì)到2030年我國(guó)煤炭產(chǎn)量將達(dá)到50億噸左右的峰值。也就是說，在十年左右時(shí)間里，中國(guó)煤炭生產(chǎn)還有一定的增長(zhǎng)空間，這是最后的增量“晚餐”，應(yīng)抓住機(jī)遇，搶吃增量“晚餐”。
運(yùn)輸方面，我國(guó)煤炭鐵路運(yùn)輸北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)大通道格局已基本形成，破解了多年來制約北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)的鐵路運(yùn)輸瓶頸。北煤南運(yùn)鐵路運(yùn)輸通道主要包括浩吉、洛湛、包西、西康等以煤運(yùn)為主的主干道，以及京滬、京廣、京九等綜合性路網(wǎng)大通道等。西煤東運(yùn)鐵路運(yùn)輸通道主要有大秦、朔黃、唐包、瓦日、豐沙大、石太、集通、侯月、隴海、寧西鐵路，以及“疆煤外運(yùn)”主要通道蘭新、臨哈和格庫線等。
此外，新疆未來鐵路改造及建設(shè)的重點(diǎn)將是優(yōu)化蘭新鐵路運(yùn)輸調(diào)度，加強(qiáng)南北兩翼鐵路擴(kuò)能改造，加快實(shí)施淖梧鐵路、臨哈鐵路增建二線、格庫鐵路增建二線、鄯善至敦煌鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目，“十五五”末鐵路外運(yùn)能力將提升至2.6億噸/年。
此外，神瓦（馮紅）鐵路，即國(guó)家規(guī)劃的“包西鐵路至瓦日鐵路聯(lián)絡(luò)線”工程，已納入國(guó)家《“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃》，是國(guó)鐵集團(tuán)“聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈”新開工重點(diǎn)項(xiàng)目。神瓦（馮紅）鐵路建成開通后，可將陜北能源化工基地與山西中南部瓦日鐵路通道相連，使得陜北的優(yōu)質(zhì)煤炭運(yùn)向東部沿海地區(qū)。